可自主使用事業人員編制;首席科學家、項目負責人能自行決定經費支配;配偶就業、子女入學有優惠……8月24日，省政府新聞辦召開《河南省科學院發展促進條例》(簡稱《條例》)新聞發布會，介紹立法概況。

據了解，該《條例》是具有創新意義的創制性立法，在全國層面，為一家科研單位的發展立法保障，尚屬首例。《條例》將于今年9月1日起正式施行。

亮點

高校+科研院所+企業+政府，打造環省科學院創新生態圈

《條例》的適用范圍有哪些?發布會上，省人大法制委副主任委員王新民介紹，《條例》明確，河南省科學院的組織體系、創新發展、保障促進，與中原科技城、國家技術轉移鄭州中心融合發展，以及與高等院校、科研院所、企業、各級人民政府等的合作，適用本《條例》。

包含三個層次：

——省科學院的組織體系、創新發展和保障促進，旨在激活省科學院自身發展的內生動力;

——省科學院與中原科技城、國家技術轉移鄭州中心的融合發展，旨在加快推動省科學院科技資源與中原科技城、國家技術轉移鄭州中心等創新要素的深度融合，打造三位一體的創新高峰;

——省科學院與高等院校、科研院所、企業、各級人民政府等的科技合作，旨在以省科學院為中心，構建覆蓋全省的科技創新與成果轉化網絡，打造環省科學院創新生態圈。

用人、業務、財務……賦予省科學院充分的自主權

為推動省科學院打破官本位意識、鐵飯碗意識，《條例》明確省科學院設立理事會，實行院長負責制，采用以研究所、實驗室、產業研究院、中試基地、實驗裝置等為主體的運行模式。

具體來說，理事會是省科學院的最高決策機構。理事會由省級相關負責人、省人民政府相關部門負責人、有關設區的市主要負責人、戰略科學家、產業界代表、出資捐贈單位代表等組成，負責審議通過章程、聘任或者解聘院長、籌集科研經費等重大事項的決策。

科學院院長執行理事會決議，由理事會聘任，對理事會負責，全面負責科研業務和日常管理工作。

省科學院實行院務會議制度，院務會執行理事會決議，對科研、行政等事項進行討論決定。

賦予省科學院充分的自主權，可以根據事業發展需要自主設立或者調整所屬研究所、實驗室等科研機構，并向有關部門備案;自主設立的科研機構具有用人自主權、業務自主權和財務支配權。

團隊、經費等，首席科學家、項目負責人可自己做主

為落實科學院作為新型研發機構的自主權，充分調動科研人員創新創業的積極性，《條例》作出制度安排。

支持省科學院建立以首席科學家、首席工程師、項目負責人為核心的科技創新組織管理制度，賦予首席科學家、首席工程師、項目負責人的團隊組建權、技術路線決定權、經費支配權。

在項目管理上，授權省科學院進行項目管理創新，按照不同的項目類型，實行揭榜掛帥制、賽馬制，項目考核里程碑制，科研項目經費包干制等項目管理方式。

此外，在編制使用上，《條例》明確了省科學院可以自主使用事業人員編制，招聘符合條件的高端人才，不再進行前置審批。并規定，省人民政府應當就省科學院引進人才的配偶就業、子女入學制定相關優惠政策。

同時，建立容錯機制，鼓勵科研人員大膽探索，勇于創新，明確科研人員創新探索、出現失誤偏差、未能實現預期目標，但符合國家和本省戰略方向、發展規劃，未違反法律、法規規定，決策程序符合規定，勤勉盡責、未牟取非法利益的，應當免除相關責任。

意義

激活省科學院內生發展動力，確保重大改革于法有據

談到制定《條例》的意義時，省人大常委會副主任李公樂表示，我省把實施創新驅動、科教興省、人才強省戰略作為“十大戰略”之首，明確提出建設國家創新高地，并將重建重振河南省科學院作為一號工程。

這就需要加快制定促進省科學院發展的地方性法規，將黨的主張上升為全體人民的共同意志，推動我省加快建設國家創新高地和全國重要人才中心。

另一方面，制定《條例》是支持省科學院體制機制創新，激活科技創新動力的迫切需要。

省科學院前身為創建于1958年的中國科學院河南分院，過去60多年為河南經濟社會發展作出了積極貢獻，歷史上曾經輝煌過，但也經歷了一些波折。目前的發展現狀與時代需求已經不相適應，迫切需要體制機制創新、組織架構重塑，以激活內生發展動力。

值得一提的是，該《條例》的制定，既沒有直接的上位法依據，也沒有兄弟省市相關法規可以參考借鑒，是具有創新意義的創制性立法。

延伸

3年拿出3個億，省科技廳、省科學院共同出資設立聯合基金

發布會上，省科技廳一級巡視員夏培臣表示，下一步，省科技廳將從多個方面推動《條例》落實。

今年，省科技廳、省科學院將共同出資設立聯合基金，從2022年開始，每年安排經費1億元，到2024年3年共安排經費3億元。

同時，省科學院對使用財政性資金取得的不涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益的科技成果，可以賦予科研人員職務科技成果所有權或不低于10年的職務科技成果長期使用權;省科學院對其持有的科技成果，可以自主決定轉讓、許可或者作價投資，不需報主管部門、財政部門審批或者備案。

鼓勵省科學院與境外知名大學、科研機構、跨國公司聯合建設研發機構，在境外設立或參與設立研發、科技服務等機構。

“小目標”：建成具有國際視野的開放式創新平臺

省科學院自身有何打算?

省科學院執行院長宋克興表示，近期，省科學院將按照《條例》的要求，開展多項工作。

強化目標導向，錨定我省建設國家創新高地和重要人才中心的目標，協同各創新主體致力于開展基礎研究、應用研究、成果轉化和人才培養。

擴大開放合作，放眼全球開展全方位、寬領域、多層次、高水平的對外開放合作，融合全省創新資源，匯聚國內外創新要素，將省科學院建成具有國際視野的開放式創新平臺。

加快高能級創新平臺建設，推進研究所、實驗室、產業研究院、中試基地以及重大科學裝置建設，組建高能級創新平臺，積極融入國家科技戰略。

省科學院已入駐中原科技城將爭創綜合性國家科學中心

據了解，河南省科學院已搬遷入駐中原科技城。作為承接省科學院研究機構的重要載體，中原科技城將如何做好銜接?

鄭東新區黨工委委員、鄭州中原科技城管委會常務副主任趙凱表示，中原科技城圍繞“以城托院、以院拓城、院城一體”的融合發展目標，以鄭東新區全域260平方公里為支撐，劃分為龍湖北部、如意湖、龍子湖、鄭州東站、白沙南、白沙北、連霍北等7大主體功能片區，統籌擺布省科學院基礎學部、產業學部、未來學部。

同時，圍繞省科學院科研所、實驗室、產業研究院、中試基地4類科研實體，研究提出了“兩大主導產業(新興產業集群和未來產業集群)、三大創新主體(科研院所集群、科教雙創集群和科技企業總部集群)、五大科技服務平臺(科技金融集群、新型實驗室集群、科研成果轉化集群、綜合服務平臺集群、遠期預留科學裝置集群)”等10個科技創新集群體系。

近期目標為打造全國區域創新策源地、科研體制機制改革先行區、要素市場改革先導區;中期目標為打造區域性科技創新中心、區域性金融中心;遠期目標為爭創綜合性國家科學中心。(頂端新聞·河南商報首席記者孫科)

關鍵詞： 全國首次 河南省科學院 事業人員編制 享受特殊政策