價格是市場經濟條件下資源配置效率的“牛鼻子”。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于完善價格治理機制的意見》(以下簡稱《意見》)，進一步深化價格改革，完善價格治理機制。國家發展改革委有關負責人表示，《意見》明確未來一段時間的價格工作方向，系統部署重點任務。將加快構建市場有效、調控有度、監管科學的高水平價格治理機制，提高資源配置效率，提升宏觀經濟治理水平，更好服務中國式現代化建設。

最大限度放開競爭性領域和環節價格

價格治理是宏觀經濟治理的重要內容。2015年，中共中央、國務院印發《關于推進價格機制改革的若干意見》，對深化價格改革進行了全面部署。

“十年來，按照黨中央、國務院決策部署，價格改革縱深推進，取得顯著成效。”國家發展改革委有關負責人介紹，我國主要由市場決定價格機制進一步完善。最大限度放開競爭性領域和環節價格，電力、天然氣、成品油、鐵路、民航等重點領域價格市場化改革取得重大進展，全社會97.5%的商品和服務價格由市場形成，極大優化了資源配置，有效激發了市場活力。

近十年，全國CPI年均漲幅1.6%左右，價格總水平保持基本穩定，為經濟社會健康發展提供了有力支撐。我國完善糧油肉蛋菜等重要民生商品保供穩價機制，強化煤炭、鐵礦石等重要能源資源價格調控，加強宏觀政策協同，夯實物價平穩運行基礎。

此外，創新促進綠色發展價格機制。在供給側，深化風電、光伏等新能源上網電價市場化改革，出臺燃煤發電超低排放改造電價支持政策;在需求側，建立居民階梯電價水價氣價制度和非居民用水超定額累進加價制度，推動形成綠色發展生產方式和生活方式。

“穩定物價水平是宏觀調控的重要目標之一，健全宏觀經濟治理體系，實現科學的宏觀調控、有效的政府治理，要求完善價格治理機制，引導價格總水平和重要商品價格合理運行，為經濟社會發展營造良好價格環境。”上述負責人表示。

推進重點領域價格市場化改革

完善價格治理機制，要把握什么原則、主要內容是什么?

《意見》明確，完善價格治理機制應當堅持堅持社會主義市場經濟改革方向。能由市場形成價格的都交給市場，促進先進優質生產要素高效順暢流動，有效服務全國統一大市場建設。

“靈敏的價格信號是市場高效運行的基礎，構建高水平社會主義市場經濟體制，要求完善價格治理機制，更好發揮價格信號作用，創造更加公平、更有活力的市場環境，推動實現資源配置效率最優化和效益最大化。”上述負責人說。

據介紹，《意見》部署健全促進資源高效配置的市場價格形成機制，提出了三方面重點舉措：

深化價格市場化改革。穩妥有序推進能源資源、交通運輸等重點領域價格市場化改革，讓更多價格由市場形成。

加快重點領域市場建設。推進重要商品現貨、期貨市場建設，優化期貨品種上市、交易、監管等規則，夯實市場形成價格的基礎。

營造競爭有序市場環境。廢止妨礙全國統一大市場建設和公平競爭的價格政策，防止政府對價格形成的不當干預;有效規范自然壟斷企業經營范圍，防止利用壟斷優勢向上下游競爭性環節延伸，營造有利于價格有效形成的市場環境。

“健全市場價格形成機制的目標是構建制度完備、公平開放、有序競爭的市場環境，促進價格有效形成、資源優化配置，激發市場活力、增強經濟發展內生動力。”該負責人說。

更好滿足人民美好生活需要

價格關系人民日常生活和切身利益。比如，做好重要民生商品保供穩價工作，健全公用事業、公共服務等領域價格機制，對滿足人民美好生活需要至關重要。

據介紹，《意見》全文內容涵蓋價格改革、價格調控、價格監管等價格工作各領域，連同健全市場價格形成機制在內，共部署健全四個機制，還包括：創新服務重點領域發展和安全的價格引導機制，完善促進物價保持合理水平的價格調控機制，優化透明可預期的市場價格監管機制。

其中，創新價格引導機制著力服務國家重大戰略實施，解決民生價格問題。例如，完善公共服務價格政策。健全民辦普惠性養老、托育機構基本服務收費政策，加強普惠性幼兒園收費管理，促進公共服務均衡可及，保障群眾基本需求，更好滿足多樣化需求。

完善價格調控機制，將促進物價保持合理水平作為主要目標，兼顧價格總水平和重要商品價格。一方面，加強價格政策與財政、貨幣、產業、就業等宏觀政策協同發力，提升價格總水平調控效能。另一方面，夯實重要商品價格穩定基礎，強化重要商品價格調控。

“這些措施旨在構建市場有效、調控有度、監管科學的高水平價格治理機制，提高資源配置效率，提升宏觀經濟治理水平。”中國宏觀經濟研究院研究員楊宜勇認為。(記者 李婕)

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