日前，旅美大熊貓“丫丫”的健康狀況和回國進展受到廣泛關注。據媒體報道，大熊貓“丫丫”于北京時間4月27日凌晨從美國孟菲斯國際機場起飛，乘坐航班回國，預計當日下午抵達上海浦東國際機場。

大熊貓“丫丫”即將回到祖國懷抱，那么，在法律層面上，它的回國需要哪些許可證明?作為國寶，大熊貓在國內生活又會受到哪些保護?

中美專家接力 確保“丫丫”回國旅途萬無一失

大熊貓“丫丫”經歷跨越太平洋的旅途后，在平穩降落在祖國大地之前，還需要一系列的檢疫和許可。

天達共和律師事務所劉德旺律師介紹，大熊貓“丫丫”回國需要先申請進出口批準文件，獲得進出口批準文件后申請核發允許進出口證明書。再憑允許進出口證明書向海關報檢，并接受檢驗檢疫，最后憑借檢疫證明進行轉送運輸。

根據《中華人民共和國進出境動植物檢疫法實施條例》的規定，輸入非種用大中家畜的其他動物，比如大熊貓，應當在口岸動植物檢疫機關指定的動物隔離檢疫場所隔離檢疫30日。劉德旺說：“隔離檢疫主要檢查‘丫丫’是否患有一類、二類動物傳染病、寄生蟲病名錄中規定的傳染病或寄生蟲病等。”上海動物園作為“丫丫”入境后的暫時隔離檢疫場所，在隔離期滿后將正式把“丫丫”轉交北京動物園。

另據媒體報道，在孟菲斯動物園負責看護熊貓的飼養員及高級獸醫將乘坐運輸大熊貓的飛機一起前往中國，全程監測“丫丫”運輸途中的狀態，并確保“丫丫”回國旅途萬無一失。

國內大熊貓受法律保護 “丫丫”具備借展條件

中國對于大熊貓物種的保護由來已久，20世紀60年代，中國開始為大熊貓建立自然保護區，到目前為止，全國已建立13個專門保護大熊貓的自然保護區。

在法律層面，《中華人民共和國野生動物保護法》將大熊貓確定為一級保護野生動物。在民事、行政和刑事方面，中國都有相應的法律來保護大熊貓這個物種。劉德旺介紹，根據《中華人民共和國刑法(2020修正)》及《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理破壞野生動物資源刑事案件適用法律若干問題的解釋》的相關規定，都對保護大熊貓提供了法律依據。

在“丫丫”歸國后，若要進行全國巡展，相關的法律有哪些呢?劉德旺告訴記者，針對國內不同動物園之間的借展，中國制定專門的《大熊貓國內借展管理規定(2016修改)》，對借展方的資質、借展大熊貓的標準、借展的材料和程序、借展期間的管理以及相關責任處理進行明確規定。“關于借展大熊貓，要求符合兩個條件，一個是人工繁殖的健康個體，另一個是年齡在2歲以上25歲以下才可以。”由此可見，23歲的“丫丫”暫時具備借展的條件。但鑒于“丫丫”的健康程度，借展一事可能還需相關部門研究決定。

并非所有大熊貓的所有權都歸屬中國

之前有媒體稱，所有大熊貓在法律上都屬于中國政府，以租借的方式送往外國動物園。

對“所有大熊貓在法律上都屬于中國”這個表述，劉德旺有自己的看法。他解釋，“‘大熊貓的所有權都屬于中國’這一說法并不準確，關于大熊貓的所有權并不是哪一部法律進行過專門規定。中國的“熊貓外交”經歷過贈送、商業性租借和合作研究這幾種方式，對于贈送的大熊貓，其所有權自然已經屬于被贈送的國家，并且其后代的所有權也是歸屬這些國家的，現在，全世界范圍內是有幾只外國國籍的大熊貓的。”

劉德旺告訴記者，隨著大熊貓數量急劇減少，雖然后來改成了“商業性租借”的方式，但是這種以商業目的租借大熊貓的做法并不利于熊貓的保護。因此，目前中國與其他國家或地區的“熊貓外交”均是通過合作研究的方式進行。

劉德旺表示，無論是之前的“商業性租借”方式還是現在的合作研究方式，中國與外方的協議中均會明確約定大熊貓的所有權及協議期內所產的幼崽的所有權均歸屬于中國。(記者 趙超)

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