中國政府網10月11日消息，國務院日前印發《關于推進普惠金融高質量發展的實施意見》，明確了未來五年推進普惠金融高質量發展的指導思想、基本原則和主要目標，提出了一系列政策舉措。《實施意見》提出，提升資本市場服務普惠金融效能。《實施意見》明確，拓寬經營主體直接融資渠道，豐富資本市場服務涉農主體方式，滿足居民多元化資產管理需求。

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金融監管總局有關負責人11日表示，《實施意見》的出臺，將進一步推進普惠金融高質量發展，更好滿足人民群眾和實體經濟的金融需求。相關部門將積極采取措施，推動《實施意見》各項任務、要求落地見效。

優化普惠金融重點領域產品服務

《實施意見》強調，普惠金融高質量發展要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，堅持黨的領導，堅持人民至上，堅持政策引領，堅持改革創新，堅持安全發展。

《實施意見》明確，在未來五年基本建成高質量的普惠金融體系，努力實現基礎金融服務更加普及、經營主體融資更加便利、金融支持鄉村振興更加有力、金融消費者教育和保護機制更加健全、金融風險防控更加有效、普惠金融配套機制更加完善的目標。

《實施意見》提出，要優化普惠金融重點領域產品服務，支持小微經營主體可持續發展，助力鄉村振興國家戰略有效實施，提升民生領域金融服務質量，發揮普惠金融支持綠色低碳發展作用。要持續深化金融供給側結構性改革，健全多層次普惠金融機構組織體系，引導各類銀行機構堅守定位、良性競爭，完善高質量普惠保險體系，提升資本市場服務普惠金融效能，有序推進數字普惠金融發展。要著力防范化解重點領域金融風險，聚焦加快中小銀行改革化險、完善中小銀行治理機制、堅決打擊非法金融活動等工作，守住不發生系統性金融風險底線。要提升社會公眾金融素養和金融能力，健全金融消費者權益保護體系，提升普惠金融法治水平，加強政策引導和治理協同，健全重點領域信用信息共享、風險分擔補償等機制，為普惠金融高質量發展營造良好生態。

拓寬經營主體直接融資渠道

在提升資本市場服務普惠金融效能方面，《實施意見》提出，拓寬經營主體直接融資渠道。健全資本市場功能，完善多層次資本市場差異化制度安排，適應各發展階段、各類型小微企業特別是科技型企業融資需求，提高直接融資比重。優化新三板融資機制和并購重組機制，提升服務小微企業效能。完善區域性股權市場制度和業務試點，拓寬小微企業融資渠道。完善私募股權和創業投資基金“募投管退”機制，鼓勵投早、投小、投科技、投農業。發揮好國家中小企業發展基金等政府投資基金作用，引導創業投資機構加大對種子期、初創期成長型小微企業支持。鼓勵企業發行創新創業專項債務融資工具。優化小微企業和“三農”、科技創新等領域公司債發行和資金流向監測機制，切實降低融資成本。

豐富資本市場服務涉農主體方式。支持符合條件的涉農企業、欠發達地區和民族地區企業利用多層次資本市場直接融資和并購重組。對脫貧地區企業在一定時期內延續適用首發上市優惠政策，探索支持政策與股票發行注冊制改革相銜接。優化“保險+期貨”，支持農產品期貨期權產品開發，更好滿足涉農經營主體的價格發現和風險管理需求。

滿足居民多元化資產管理需求。豐富基金產品類型，滿足居民日益增長的資產管理需求特別是權益投資需求。構建類別齊全、策略豐富、層次清晰的理財產品和服務體系，拓寬居民財產性收入渠道。建設公募基金賬戶份額信息統一查詢平臺，便利投資者集中查詢基金投資信息。

加大重點領域小微企業支持力度

《實施意見》提出了金融支持小微企業發展的工作目標和具體舉措，金融監管總局有關負責人表示，下一步，將重點從以下幾方面著力，優化小微企業金融服務：

一是推動小微企業金融服務增量擴面提質。構建與經濟社會發展相適應的小微企業金融服務體系，加大信貸投放、保險保障力度，拓寬直接融資渠道，提高小微企業服務覆蓋面、可得性、便利度。優化小微金融業務規則，完善服務評價機制，引導金融機構建立完善可持續的服務模式，精準匹配服務需求。

二是加大重點領域小微企業支持力度。聚焦科技創新、專精特新、制造業、外貿等重點領域小微企業，傾斜金融資源，激發經營主體發展動能，促進產業升級和就業穩崗。構建金融機構與企業對接長效機制，推動政策和服務精準觸達經營主體。

三是提升金融服務小微企業能力。組織開展小微企業信貸質效提升系列行動，包括首貸拓展、信用貸提升和“伙伴銀行”行動，面向無貸企業拓展金融服務，研發小額信用貸款產品，逐步建立“信貸+”的綜合金融服務模式，使更多金融機構成為小微企業成長的伙伴。完善多層次資本市場差異化制度安排，適應各發展階段、各類型小微企業融資需求。豐富服務小微企業的財產保險和服務小微企業主、個體工商戶的人身保險產品，優化服務模式。

“緩解小微企業發展難題需要多方發力，協同施策，金融支持和服務不可或缺。”招聯金融首席研究員董希淼表示，下一步，金融機構應按照《實施意見》要求，高質量發展普惠金融、優化普惠金融重點領域產品服務，進一步破解小微經營主體融資難題，為小微經營主體發展創造更好的金融環境。

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